鄉村振興視域下的基層黨組織建設
2019-12-24 16:03:00
來源:新華日報
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  鄉村振興是包括“產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興”在內的全面振興,其中組織振興的關鍵在于基層黨組織的建設。

  健全以黨組織為核心的組織體系。構建合理分布的基層黨組織體系是加強基層黨的建設的組織保證。要堅持農村基層黨組織領導核心地位,大力推進村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和集體經濟組織、農民合作組織負責人,推行村“兩委”班子成員交叉任職。提升農村基層黨組織在農村社會各領域的政治引領力,提倡由非村民委員會成員的村黨組織班子成員或黨員擔任村務監督委員會主任,村民委員會成員、村民代表中黨員應當占一定比例。創新黨組織設置,強化黨在農村執政的組織基礎。在以建制村為基本單元設置黨組織的基礎上,努力擴大農村黨組織的覆蓋面和輻射能力;在設置方式上,探索將黨組織設在農村企業、農業合作社、村民團體的模式,確保每一名農村黨員都納入到農村基層黨組織,都能得到有效的教育和管理。

  加強農村基層黨組織帶頭人隊伍建設。作為農村基層黨組織的靈魂和骨干,基層黨組織帶頭人能否有效發揮作用至關重要。實施村黨組織帶頭人整體優化提升行動,加大從本村致富能手、外出務工經商人員、本鄉本土大學畢業生、復員退伍軍人中培養選拔力度。采用每年分批次對村級黨組織書記進行全覆蓋培訓,切實提高帶頭人在鄉村振興中發展經濟、處理矛盾和依法辦事的能力與水平。健全激勵保障機制,提高從優秀村黨組織書記中選拔鄉鎮領導干部、考錄鄉鎮公務員、招聘鄉鎮事業編制人員的比例,讓優秀的農村基層黨組織帶頭人在政治上有“奔頭”。健全村干部待遇和辦公經費穩定增長機制,建立落實村干部養老保險和醫療保險、離任村干部補貼等制度。通過本土人才回引、院校定向培養、縣鄉統籌招聘等多元渠道,有計劃地儲備一定數量的村級后備干部。

  加強農村黨員隊伍建設。辦好農村的事情,實現鄉村振興,黨員隊伍必須過硬。要加強農村黨員教育、管理、監督,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,教育引導廣大黨員自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。擴大黨內基層民主,推進黨務公開,穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作。做好農村黨員發展工作,要把政治標準放在首位,加大在青年農民、外出務工人員、婦女中發展黨員力度,為鄉村振興輸入“新鮮血液”。加強黨內激勵關懷幫扶,定期走訪慰問農村老黨員、生活困難黨員,幫助解決實際困難。黨組織要通過開展黨員聯系農戶、黨員戶掛牌、設崗定責等活動,為黨員發揮作用創造條件,教育引導黨員積極參與到黨組織的建設中來,充分發揮黨員先鋒模范作用。

  完善農村基層黨組織建設的制度供給。要避免農村基層干部權力尋租,必須建立健全監督約束機制,通過系統性的制度構建為鄉村振興戰略創造良好的外部生態環境。建立縣鄉領導干部推進鄉村振興戰略的績效考核制度,嚴格落實各級黨委尤其是縣級黨委主體責任,進一步壓實縣鄉紀委監督責任,將抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興情況作為選拔任用領導干部的重要依據。全面執行以財政投入為主的穩定的村級組織運轉經費保障政策。充分發揮紀檢監察機關在督促相關職能部門抓好中央政策落實方面的作用,加強對落實情況特別是涉農資金撥付、物資調配等工作的監督,堅決糾正損害農民利益的行為,嚴厲整治群眾身邊腐敗問題。

  (作者單位:江蘇省委黨校中國特色社會主義理論體系研究中心)

作者:王 科 陳偉齡  編輯:馬麗花  
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