王秦:為“中國之治”增添江蘇科技動力
2019-12-11 15:02:00
來源:新華日報
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  科技治理是國家治理體系的重要組成部分。十九屆四中全會對完善科技創新體制機制進行了專門部署,提出了一系列重要任務,為加快建設現代科技治理體系提供了路徑、指明了方向。江蘇是科技大省,也是科技體制改革的先行地區。近年來,我們堅決貫徹落實習近平總書記視察江蘇時強調指出的“四個對接”要求,以只爭朝夕的緊迫感,以為全國發展探路的責任感,堅持自我革命,在科技體制改革上闖“深水區”、啃“硬骨頭”,創新體系效能快速提升,區域創新能力始終保持全國前列。

  著力健全完善關鍵核心技術突破和成果轉化機制。聚焦制約經濟高質量發展的關鍵問題,加快完善目標導向的攻關任務形成機制,綜合運用定向委托、競爭擇優、公開招標等多種方式,選擇優秀研發團隊,完善多元化項目資助方式,在重點優勢領域實現關鍵核心技術突破。推進新型產業技術集成創新試點,在前瞻領域建設一批產業技術創新中心,構建系統性、開放性、長期性的新型產業研發創新組織模式。發揮省產研院“試驗田”作用,深入推進項目經理、合同科研等市場化機制,更大力度吸引國際一流領軍人才擔任項目經理并賦予其充分自主權,推動專業研究所以產業需求為導向強化共性關鍵技術研發,加快推動產業邁向中高端。加大基礎研究和原始創新的支持力度,建立支持變革性技術創新的有效機制,對重大科學前沿或重大產業前瞻問題進行超前部署,探索和完善新的項目形成機制和管理流程,賦予領銜科學家充分科研自主權,催生一批標志性重大原創成果。加快構建穩定性與競爭性相結合的支持機制,完善以前沿引領技術基礎研究專項為牽引、以青年科技人才創新專題為支撐、以面上項目為補充的基礎研究資助體系。加快形成重大科技基礎設施布局和優勢科研資源整合機制,強化戰略科技力量。

  著力健全完善開放協同的創新要素配置機制。突出企業創新主體地位,發揮市場在創新資源配置中的決定性作用,健全以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。以高新技術企業培育為重要突破口,強化源頭培育,提升研發能力,加大金融支持,優化發展環境,建立上下聯動、協同推進的工作機制,完善覆蓋創新型企業初創、成長、發展等不同階段的政策支持體系,努力打造以高新技術企業為骨干的企業創新集群。深化與重點國別和地區的政府間創新合作機制,積極拓展產業技術創新全球合作伙伴關系,完善科技對外開放與國際科技合作新體制。深入參與“一帶一路”科技創新合作,積極探索以創新為基礎的合作共贏模式。支持在境外建設技術轉化和孵化基地,吸引更多全球高端創新要素。加快建設省科技資源統籌服務中心,整合科研機構、科學數據、科技金融、科研條件等重點資源,建立完善共建共享機制,努力打造“一站式、全鏈條”的科技資源統籌體系。深入推進省技術產權交易市場建設,不斷完善“一平臺、一中心、一體系”構架,提升技術轉移、成果轉化、股份轉讓、融資服務等功能,以高水平供需提升技術成果轉移轉化能力。

  著力健全完善科學高效的科技創新管理機制。優化競爭性補助方式,建立“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的全過程績效管控制度。進一步強化項目實施主體的績效目標責任和獎懲機制,積極探索更加符合科研規律的綜合績效評價機制。深入推進省級科研經費和項目管理改革試點,全面推行綜合預算、綜合管理、綜合評價。簡化預算編制方式,下放預算調劑權、經費使用自主權,探索和完善新的項目形成機制和管理流程,加快實現從重數量向重質量、重過程向重結果、重當前向重長遠的根本轉變,優化提升科研績效。建立完善創新補償和援助機制,持續支持有重大價值的產業技術研發和成果轉化項目。建立創新免責機制,對科技體制改革和科技創新過程中出現的一些偏差失誤,盡到職責的不作負面評價并免除相關責任。實行監督檢查審計結果互認共享,進一步減少對科研活動的干擾。

  著力健全完善富有活力的創新生態培育機制。完善科技人才發現、培養、激勵機制,加快構建以創新質量、貢獻績效為導向的人才評價政策體系。圍繞重要學科領域和創新方向,造就一流水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平創新團隊。加強省青年基金、優秀青年基金和杰出青年基金項目組織,為青年科技人才脫穎而出創造良好環境。深入推進外國人來華工作許可制度和外國人才簽證制度實施便利化,開展外國高端人才服務“一卡通”試點,為高端人才提供一站式服務。深入落實“科技改革30條”“人才10條”等創新政策,加強政策宣傳,強化部門職責,探索開展政策評估,確保各項政策應知盡知、應辦盡辦,進一步激發科技人員積極性和創造力。大力弘揚科學精神、創新精神、實干精神,重視科研試錯探索的價值,營造激勵創新、寬容失敗的濃厚氛圍。

  (作者為省科學技術廳黨組書記、廳長)

作者:  編輯:后晨  
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